自海峽兩岸開放民間交流以來，兩岸的通婚人數(shù)與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年前，1988年、1989年，兩岸通婚只有100、200對(duì)，而到了1999年，一年就達(dá)到19307對(duì)。10年間，兩岸通婚數(shù)量增長(zhǎng)了100多倍。臺(tái)灣“行政院陸委會(huì)”估計(jì)，目前兩岸通婚數(shù)目已經(jīng)達(dá)到8萬多對(duì)，到2002年，將超過10萬對(duì)。由于兩岸婚姻管理體制上的不同，兩岸對(duì)于這類婚姻的規(guī)定也有所不同。
如何辦理結(jié)婚登記
在兩岸通婚中，臺(tái)灣同胞在大陸與大陸同胞結(jié)婚，他(她)們倍感頭疼的問題，就是關(guān)于結(jié)婚手續(xù)和計(jì)劃生育問題。為此，記者特走訪了民政部和國(guó)家計(jì)生委。 民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴說，自臺(tái)灣當(dāng)局允許一般民眾到大陸探親以來，海峽兩岸民眾之間的交往日漸增多。若臺(tái)灣同胞在大陸要求與大陸同胞結(jié)婚，政府有關(guān)部門已就臺(tái)灣同胞與大陸同胞之間辦理結(jié)婚的有關(guān)問題作了規(guī)定。對(duì)已在大陸定居和臨時(shí)來大陸探親、旅游、經(jīng)商的臺(tái)灣同胞申請(qǐng)與大陸同胞結(jié)婚，分別規(guī)定了受理機(jī)關(guān)和所需證件。
已在大陸定居的臺(tái)灣同胞要求與大陸同胞結(jié)婚，按照1986年3月15日民政部發(fā)布的《婚姻登記辦法》，由縣級(jí)以上民政部門受理。申請(qǐng)結(jié)婚登記的臺(tái)灣同胞一方當(dāng)事人，應(yīng)向婚姻登記機(jī)關(guān)提供其在大陸定居后所在單位或戶口所在地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明，以及在大陸定居前的婚姻狀況證明。其中，回大陸定居前在臺(tái)灣居住的，須提供臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)出具的無配偶證明或經(jīng)公證的本人戶籍登記簿底冊(cè)復(fù)印件;離臺(tái)后移居港澳地區(qū)半年以上來大陸定居的，須提供臺(tái)灣司法部委托的香港律師確認(rèn)的婚姻狀況證明或澳門婚姻及死亡登記局出具的婚姻狀況證明;離臺(tái)后移居外國(guó)半年以上來中國(guó)大陸定居的，須提供由其居住國(guó)公證機(jī)關(guān)出具并經(jīng)大陸該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的無配偶證明。無法取得上述證明的，應(yīng)提供由本人親自填寫并經(jīng)大陸居住地公證機(jī)關(guān)公證的《無配偶聲明書》。
鑒于海峽兩岸的現(xiàn)狀，臨時(shí)來大探親、旅游、經(jīng)商的臺(tái)灣同胞與大陸同胞結(jié)婚后，會(huì)給雙方當(dāng)事人的生活帶來諸多不便。因此，對(duì)于這類申請(qǐng)，更須慎重，由省級(jí)人民政府指定的婚姻登記機(jī)關(guān)受理。
省級(jí)人民政府指定的婚姻登記機(jī)關(guān)在受理這類結(jié)婚申請(qǐng)時(shí)，要求臺(tái)灣同胞一方當(dāng)事人提供下列證件：
(一)、香港中國(guó)旅行社代辦的槿公安機(jī)關(guān)邊防檢查部門簽發(fā)的在有效期內(nèi)的《臺(tái)灣同胞旅行證明》或大陸駐外使、領(lǐng)館(含中華人民共和國(guó)外交部駐香港、澳門簽證辦事處)簽發(fā)的加注有“臺(tái)灣同胞”字樣的《中華人民共和國(guó)旅行證》或《中華人民共和國(guó)護(hù)照》。
(二)、公安機(jī)關(guān)出具的《暫住戶口證明》。
(三)、本人身份證件或婚姻登記狀況證明。其婚姻狀況證明與定居大陸的臺(tái)灣同胞申請(qǐng)與大陸同胞結(jié)婚時(shí)所持來大陸定居前的婚姻狀況證明相同。無法取得上述證明的，不得用《無配偶聲明書》的方式代替。
(四)、婚姻登記機(jī)關(guān)指定的醫(yī)院出具的婚前健康檢查證明。
如果當(dāng)事人是從大陸去臺(tái)灣定居的，在回大陸省親、旅游、經(jīng)商期間申請(qǐng)與大陸同胞結(jié)婚時(shí)，還須提供其在大陸原居住地公證機(jī)關(guān)公證的無配偶或雖有配偶、但已離異或死亡的證明。
在臺(tái)灣或港澳地區(qū)居住的，已離婚或喪偶的臺(tái)灣同胞申請(qǐng)與大陸同胞結(jié)婚時(shí)應(yīng)提供經(jīng)臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)公證的，或大陸司法部委托的香港律師證明的，或澳門婚姻及死亡登記局出具的離婚證明或配偶死亡證明。無法提供上述證明的，可以提供經(jīng)公證的臺(tái)灣或港澳報(bào)紙刊登的當(dāng)事人的聲明書或公告，未經(jīng)公證的影印件不具有法律效力。
在外國(guó)居住的，已離婚或喪偶的臺(tái)灣同胞，其離婚證件或配偶死亡證明應(yīng)按規(guī)定辦理公證、認(rèn)證手續(xù)。 關(guān)于已在外國(guó)或港澳取得永久居住權(quán)的臺(tái)灣同胞，已經(jīng)取得外國(guó)籍的，申請(qǐng)與大陸公民結(jié)婚，分別按華僑、港澳同胞、外國(guó)人的身份，按照《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》和《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》，由省級(jí)人民政府指定的婚姻登記機(jī)關(guān)受理。
臺(tái)灣同胞在大陸結(jié)婚后，該婚姻關(guān)系在臺(tái)灣島內(nèi)的效力問題就現(xiàn)階段而言，因兩岸人員往來的單向性，決定了涉臺(tái)婚姻中的絕大多數(shù)，是臺(tái)灣同胞在大陸的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記事宜。因此，婚姻雙方當(dāng)事人，最好通過以下法律途徑來保障自己的權(quán)益。
一、辦理婚姻公證。結(jié)婚雙方當(dāng)事人在取得大陸婚姻登記機(jī)關(guān)所頒發(fā)的《結(jié)婚證》后，應(yīng)共同到大陸一方當(dāng)事人的戶籍所在地，在可以辦理涉外公證的公證機(jī)關(guān)辦理《婚姻關(guān)系公證書》，并可要求公證部門將該公證書的副本寄往臺(tái)灣的海基會(huì)，以便日后之驗(yàn)證。
二、申請(qǐng)驗(yàn)證。當(dāng)事人將所辦的《婚姻關(guān)系公證書》的正本提供給臺(tái)灣海基會(huì)，申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)證。但事先最好將申請(qǐng)驗(yàn)證的公證書復(fù)印留底，或?qū)⑵涔C編號(hào)記錄下來。提供方式可以是臺(tái)灣一方當(dāng)事人將公證書正本交至海基會(huì);也可以由大陸一方當(dāng)事人將公證書正本自行郵寄至海基會(huì)，但應(yīng)注明將驗(yàn)證通過后的公證書正本寄回的地址;也可以委托在臺(tái)灣的其他親朋好友辦理有關(guān)驗(yàn)證事宜。
三、申請(qǐng)戶籍登記。臺(tái)灣有關(guān)方面規(guī)定，“結(jié)婚，應(yīng)有公開儀式及二人以上之證人。經(jīng)依‘戶籍法’為結(jié)婚之登記者，推定其已結(jié)婚。”雖然臺(tái)灣當(dāng)局規(guī)定，結(jié)婚雙方當(dāng)事人必須到相關(guān)部門進(jìn)行書面登記，但現(xiàn)階段，大陸一方當(dāng)事人去臺(tái)灣辦理結(jié)婚登記的可能性幾乎沒有，這也就表示，在大陸所締結(jié)的婚姻關(guān)系，現(xiàn)階段只能通過辦理“戶籍登記”的方式，來實(shí)現(xiàn)其在臺(tái)灣的合法性。
根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)方面規(guī)定，“結(jié)婚登記，以當(dāng)事人為申請(qǐng)人”，并“應(yīng)于申請(qǐng)時(shí)提出證明文件”，即在申請(qǐng)辦理戶籍登記時(shí)，當(dāng)事人必須提供被臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)的證明文件。這里的“當(dāng)事人”包括大陸一方的當(dāng)事人，即無論臺(tái)灣，還是大陸方面的當(dāng)事人，雙方均可申請(qǐng)辦理戶籍登記;“證明文件”指的是由大陸公證機(jī)關(guān)出具的，且經(jīng)過臺(tái)灣海基會(huì)驗(yàn)證通過，并“推定為真正之文件”的《婚姻關(guān)系公證書》。 另外，大陸一方當(dāng)事人還可以“利害關(guān)系人”的身份向臺(tái)灣的戶政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求該戶政機(jī)關(guān)提供臺(tái)灣配偶的戶籍，以確保婚姻在臺(tái)灣島內(nèi)的合法性，及自身的合法權(quán)益得以保障。
大陸和臺(tái)灣實(shí)行的是不同的婚姻管理制度。大陸實(shí)行的登記制，當(dāng)事人雙方到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，取得結(jié)婚證即確立婚姻關(guān)系。而臺(tái)灣地區(qū)主要實(shí)行的是儀式制，即：有公開儀式及二人以上之證人，婚姻即有效成立。婚后到戶籍登記處報(bào)備，但如果當(dāng)事人不主動(dòng)去報(bào)備，也并不對(duì)其婚姻本身造成影響。臺(tái)灣地區(qū)居民到大陸結(jié)婚，需出具無配偶證明，而這個(gè)證明是根據(jù)本人戶籍底冊(cè)上沒有結(jié)婚的記載而開出的。這種證明可以同時(shí)出具幾份，也可以多次出具，并不注明將與之結(jié)婚的大陸配偶的姓名，于是便出現(xiàn)了漏洞。有過這樣一個(gè)趣談，結(jié)婚一年多的臺(tái)灣丈夫?qū)Υ箨懫拮娱_玩笑：“如果我和你結(jié)婚后，再去臺(tái)灣結(jié)婚;或者在和你結(jié)婚前，我已經(jīng)在臺(tái)灣結(jié)過婚，你也不知道。如果我沒有把我的真實(shí)婚姻情況到戶籍登記處報(bào)備，你是無從查起的。”
是否也要計(jì)劃生育?
大陸由于人口負(fù)擔(dān)不勝其重而提供“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”，而臺(tái)灣由于人口出生率下降，提倡多生孩子。那么，如果大陸居民與臺(tái)灣同胞結(jié)婚，并選擇在大陸生育，應(yīng)該執(zhí)行怎樣的生育政策呢? 國(guó)家計(jì)生委政策法規(guī)司副司長(zhǎng)施春景女士告訴記者，80年代初，政府確立計(jì)劃生育政策為基本國(guó)策。現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，說服農(nóng)村有實(shí)際困難的，希望生育兩個(gè)的夫婦，適當(dāng)?shù)乩_間隔，對(duì)于少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策，由各個(gè)省和自治區(qū)自己來制定。 施女士說，我們的計(jì)劃生育政策對(duì)于臺(tái)灣，對(duì)于當(dāng)?shù)氐木用袷遣贿m用的。但是，如果臺(tái)灣同胞和大陸同胞結(jié)婚的話，那么他(她)們的生育就要有所不同。
根據(jù)涉臺(tái)婚姻的特殊性，我們對(duì)于涉臺(tái)婚姻做出了不同的規(guī)定，概括起來，主要有兩點(diǎn)：一是臺(tái)灣同胞和大陸同胞結(jié)婚后，在大陸生育的，適用大陸的計(jì)劃生育政策;二是臺(tái)灣同胞是再婚的，再婚前他(她)所生育的子女，和大陸同胞結(jié)婚以后所生育的子女，不在大陸定居的，都可以不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
輪候15年才能在臺(tái)灣定居
相對(duì)于大陸來說，臺(tái)灣的婚姻管理制度非常寬泛，但對(duì)大陸配偶赴臺(tái)定居等方面規(guī)定得相當(dāng)苛刻，非常不近情理。
臺(tái)灣當(dāng)局目前對(duì)于大陸配偶仍然采取“實(shí)質(zhì)生活”從寬，“身份取得”從來的政策。臺(tái)“陸委會(huì)法政處長(zhǎng)”劉德勛表示，目前經(jīng)正式通過文書驗(yàn)證審核的兩岸通婚數(shù)目，今年已經(jīng)超過8萬對(duì)，若按照這樣的增長(zhǎng)速度估算，2002年將達(dá)到10萬對(duì)。“立法院”現(xiàn)在每年開放大陸配偶3600人數(shù)配額，若以此推算，目前正排隊(duì)申請(qǐng)赴臺(tái)“居留”的大陸配偶，至少也要2005年才能完全消化。 臺(tái)“陸委會(huì)副主委”鄧振中表示，政府的體制與步調(diào)也是逐漸在開放：大陸配偶在臺(tái)居留期從原來的半年到現(xiàn)在的一年;從沒有健保到現(xiàn)在也可有健保;工作方面也將逐漸開放。他希望大陸配偶能夠多一點(diǎn)耐心，不能一結(jié)婚就要求與臺(tái)灣居民一樣。至于生活上的一些細(xì)節(jié)方面，在身份取得之前可能會(huì)有些不方便，但也會(huì)視個(gè)案情況來斟酌處理。大陸配偶來臺(tái)工作是否會(huì)影響到臺(tái)灣本身的就業(yè)狀態(tài)，以及是否會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)?婚姻的真假性又是如何?這些都是“政府”必須考慮的。
臺(tái)“境管局主任”何樹村則認(rèn)為，“政府”對(duì)大陸配偶來臺(tái)有一些政策上的考慮，主要是因?yàn)閮砂赌看芜€處于敵對(duì)狀態(tài)，所以在安全方面比較有顧慮。不過，未來政策趨勢(shì)是逐漸開放的，大陸配偶申請(qǐng)來臺(tái)配額從1992年的240個(gè)名額增加到現(xiàn)在的3600個(gè)。
在健保方面，臺(tái)灣原先的“法令”是持有居留證或定居證在臺(tái)居留的大陸配偶可以參加健保;現(xiàn)在只要是育有婚生子女者的大陸配偶，以“團(tuán)聚”事由申請(qǐng)來臺(tái)，在臺(tái)停時(shí)間滿4個(gè)月就可參加健保(未育有婚生子女者，須結(jié)婚后滿2年且在臺(tái)停留滿1年后比照辦理)。
生活在青島的臺(tái)胞劉先生說，雖然臺(tái)灣方面規(guī)定，臺(tái)灣民眾的大陸配偶結(jié)婚滿2年或者已經(jīng)生育子女的，可以申請(qǐng)到臺(tái)灣定居，但每年僅有3600個(gè)名額，即便是獲準(zhǔn)到臺(tái)灣臨時(shí)居留，但是每6個(gè)月還要離境一次，回原居留地，蓋上公安局的印章之后，才能再返回臺(tái)灣。受此規(guī)定影響的約有5萬人，他(她)們要輪候15年能才在臺(tái)灣定居。
由于臺(tái)灣當(dāng)局的人為政策阻隔，大陸配偶望海興嘆，一道窄窄的海峽活生生將一個(gè)家分成兩半，遠(yuǎn)古“牛郎織女鵲橋相會(huì)”的故事演繹到今天。
相比之下，大陸關(guān)于臺(tái)灣配偶定居的規(guī)定則相當(dāng)合情合理。記者從公安部出入境管理局了解到，臺(tái)灣配偶在大陸居留期間的選擇可以有多種方式：選擇臨時(shí)性居留。可以持《臺(tái)胞證》簽注，有效期為3個(gè)月，期滿可以續(xù)簽2次，每次有效期為3個(gè)月;選擇比較長(zhǎng)時(shí)間居留。可以辦理多次往返簽證或暫住證，有效期限為5年(即《臺(tái)胞證》有效期);選擇到大陸定居。
臺(tái)灣配偶申請(qǐng)來大陸定居必須符合下列條件：與大陸居民結(jié)婚3年以上(包括3年)的臺(tái)灣居民及其未成年子女;申請(qǐng)夫妻團(tuán)聚的，需交驗(yàn)大陸民政部門頒發(fā)的結(jié)婚證，并提交其復(fù)印件或者經(jīng)臺(tái)灣公證部門公證的婚姻狀況證明，提交臺(tái)灣戶籍證明復(fù)印件。其未成年子女，需提交出生證明和親屬關(guān)系的公證證明。定居沒有指標(biāo)名額，當(dāng)然也就不存在令大陸配偶赴臺(tái)定居的所謂“輪候”問題。
離婚的五種選擇
若是婚姻走到了盡頭，最好的方法就是離婚，大家都解脫了，都可以再去開辟自己新的生活。但是，由于兩岸婚姻的特殊性，其離婚規(guī)定也有所不同。 依據(jù)大陸婚姻法與臺(tái)灣“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”、“民法”的有關(guān)規(guī)定，涉臺(tái)婚姻的當(dāng)事人選擇離婚有以下5種方式：
1、在大陸協(xié)議離婚 至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，并取得離婚證——于大陸指定的公證處辦理離婚公證書——于海基會(huì)辦理文書驗(yàn)證——于戶籍所在地戶政事務(wù)所辦理離婚登記
2、在大陸調(diào)解離婚 向大陸人民法院提出離婚訴訟——經(jīng)大陸人民法院進(jìn)行調(diào)解，并制作離婚調(diào)解書——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理離婚登記——于大陸指定的公證處辦理離婚調(diào)解公證書及送達(dá)回證公證書——于海基會(huì)辦理文書驗(yàn)證——于戶籍所在地戶政事務(wù)所辦理離婚登記。
3、在大陸判決離婚 向大陸人民法院提出離婚訴訟——經(jīng)大陸人民法院進(jìn)行調(diào)解無效進(jìn)入審理階段后，作出離婚判決——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理離婚登記——于大陸指定的公證處辦理離婚判決公證書及判決確定公證書——于海基會(huì)辦理文書驗(yàn)證——于當(dāng)事人戶籍所在地法院申請(qǐng)認(rèn)可大陸離婚判決——于戶籍所在地戶政事務(wù)所辦理離婚登記。
4、在臺(tái)灣協(xié)議離婚 至戶籍所在地戶政事務(wù)所辦理離婚登記——于戶籍所在地地方法院公證處辦理離婚事實(shí)宣誓書的認(rèn)證——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
5、在臺(tái)灣判決離婚 向戶籍所在地地方法院提起離婚訴訟——離婚訴訟判決確定后，至戶籍所在地戶政事務(wù)所辦理離婚登記——于戶籍所在單位地方法院公證處輸離婚事實(shí)宣誓書的認(rèn)證——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
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